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成人黃色電影關于發布《成人黃色電影關于 政府采購供應商質疑處理暫行辦法》的通知
發布時間:2018-04-26


閩公共資源辦〔201814      

 

各有關單位:

根據財政部第94號令的要求,中心對原《成人黃色電影關于政府采購供應商質疑處理暫行辦法》進行調整,新的《成人黃色電影關于政府采購供應商質疑處理暫行辦法》(2018年4月修訂)經中心主任辦公會議研究通過,將在福建省公共資源交易網(http://www.lcjjb.tw)上發布,請有關單位遵照執行。

附件:成人黃色電影關于政府采購供應商質疑處理暫行辦法

 

 

                       成人黃色電影

                          2018年4月19

 

 

成人黃色電影

關于政府采購供應商質疑處理暫行辦法

2018年4月修訂) 

 

第一章   

  第一條 為了規范成人黃色電影(以下簡稱交易中心)質疑處理程序,確保政府采購工作公平、公正地進行,保護參加政府采購活動供應商的合法權益,根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》(國務院令第658號)及《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號)等有關法律法規規定,結合我中心政府采購實際工作,制定本辦法。 

  第二條 政府采購供應商(以下簡稱供應商)依法向交易中心提出質疑、交易中心受理和處理質疑,適用本辦法。 

    第三條 政府采購質疑答復應當堅持依法依規、權責對等、公平公正、簡便高效原則,維護國家利益和社會公共利益。 

    第四條 供應商提出質疑應當堅持依法依規、誠實信用原則。質疑的提起實行實名制,質疑應當有明確的請求和必要的證明材料。質疑供應商不得進行虛假、惡意質疑,不得以質疑為手段獲取不當利益或實現其他非法目的。

  第五條 處理質疑時不得向質疑供應商和被質疑供應商收取任何費用。

第二章  質疑的提出

     第六條 供應商認為采購文件、采購過程、中標或者成交結果使自己的權益受到損害的,可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內,以書面形式向采購人、交易中心提出質疑。   

   (一)對采購文件提出質疑的有效期起始時間:

    1、在采購文件公告期限內:自采購文件首次下載之日起7個工作日內向成人黃色電影提出,采購文件公告期限、首次下載之日均以福建省政府采購網上公開信息系統記載的為準。

    2、在采購文件公告期限截止后至招標文件提供期限屆滿前的期間內:自采購文件公告期限屆滿之日起7個工作日內向成人黃色電影提出,采購文件公告期限、采購文件提供期限均以福建省政府采購網上公開信息系統記載的為準。

    (二)對采購過程提出質疑的,質疑期限自各采購程序環節結束之日起計算;

   (三)對采購結果提出質疑的,質疑期限自采購結果公告(包括結果變更公告等)之日起計算。

    第七條  供應商提出質疑應當符合下列條件:

   (一)質疑供應商是直接參加該政府采購項目活動的供應商,即對采購文件提出質疑的,質疑供應商應為在有效時間內從福建省政府采購網上公開信息系統下載了采購文件的供應商,且兩者的身份、名稱等均應保持一致;對采購過程、結果提出質疑的,質疑供應商應為遞交保證金并參與投標(或提交響應文件)的供應商,且兩者的身份、名稱等均應保持一致。

 (二)質疑供應商與質疑事項存在利害關系;

 (三)在本辦法第六條規定的質疑有效期內以書面形式提出;

 (四)相關法律法規和省級以上財政部門規定的其他條件。

 第八條 質疑供應商為自然人的,質疑函應由本人簽字;質疑供應商為法人或者其他組織的,質疑函應由法定代表人、主要負責人,或者其授權代表簽字或者蓋章,并加蓋公章。

 供應商可以委托代理人進行質疑。其授權委托書應當載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、具體權限、期限和相關事項。質疑函由代理人簽字或者蓋章的,應當同時提供法定代表人、主要負責人授權委托書。

 以聯合體形式參加政府采購活動的,其質疑應當由組成聯合體的所有供應商共同提出。

 第九條 質疑應當以質疑函的形式提出(見附件1),質疑函應包括下列主要內容: 

(一)供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯系人及聯系電話;

(二)質疑項目的名稱、編號;

(三)具體、明確的質疑事項和與質疑事項相關的請求。針對質疑事項提出的明確請求,即質疑供應商希望通過質疑所要達到的具體目標,如:暫停采購活動、修改采購文件、停止或糾正違法違規行為、中標、成交結果無效、廢標、重新采購等;

(四)事實依據;

(五)必要的法律依據;

(六)有效、合法的證據材料,即針對質疑事項導致質疑供應商自身權益受到損害的必要證明材料,至少包括:

  1、質疑供應商的營業執照、身份證等證明材料:

 1)質疑供應商為法人和其他組織的,提供有效的統一社會信用代碼證或是組織機構代碼證復印件、單位法定代表人或是主要負責人的身份證復印件;質疑供應商委托代理人的,還應同時提供單位法定代表人或是主要負責人授權書和委托代理人的身份證復印件。

 2)質疑供應商為自然人的,提供有效的自然人身份證復印件。

  2、其他證明材料,包括但不限于下列材料:

 1)所質疑的具體事項是與自己有利害關系的證明材料;

 2)質疑函所述事實存在的證明材料,如:采購文件、采購過程或中標、成交結果違法違規或不符合采購文件要求等證明材料;

 3)依法應終止采購程序的證明材料;

 4)應重新采購的證明材料;

5)采購文件、采購過程或中標、成交結果損害自己合法權益的證明材料等;

6)若質疑的具體事項按照有關法律、法規和規章規定處于保密階段,則應提供信息或證明材料為合法或公開渠道獲得的有效證據(若證據無法有效表明信息或證明材料為合法或公開渠道獲得,則前述信息或證明材料視為無效);  

(七)其它需要說明的內容。  

  3、對采購文件提出質疑的,須提供采購文件獲取時間證明材料,即供應商在福建省政府采購網上公開信息系統上報名獲取采購文件具體時間的網頁打印件并加蓋公章。

 第十條 質疑函及有關材料是外文的,質疑供應商應當提供中文簡體字譯本,并按照第八條要求簽署和蓋章。 

 第十一條 質疑供應商遞交質疑函原件的方式根據采購文件規定的除外。

 第十二條 一件質疑函只能針對一個項目提出質疑,質疑供應商需要對兩個(含)以上項目提出質疑的,應當分別提交質疑函;針對同一項目同一采購程序環節的質疑應在法定質疑期內一次性提出。

 第十三條 質疑供應商需要修改、補充質疑函的,應當在質疑有效期內提交修改或補充材料。 

 第十四條 根據“誰主張、誰舉證”的原則,質疑事項必要的證據材料應當由質疑供應商提供。 

 第三章  質疑的受理 

 第十五條 交易中心于收到質疑函后一個工作日內對質疑函的形式進行審查,符合條件的質疑,中心予以受理。收到質疑函原件并向質疑供應商發出質疑簽收單之日,為質疑正式受理之日。 

 質疑函在質疑有效期內需要修改、補充的,以提交修改或補充的質疑函原件并發出質疑簽收單之日作為質疑正式受理之日。 

 第十六條 有下列情形之一的質疑,中心將發出《政府采購供應商質疑未予受理告知書》(見附件2): 

 (一)質疑供應商不是直接參加該政府采購項目活動供應商的; 

 (二)未在質疑有效期內提出的; 

 (三)未在質疑有效期內遞交質疑函原件的; 

 (四)質疑未以書面形式提出的; 

 (五)質疑函未按第八條要求簽署或蓋章的; 

 (六)質疑函未按第九條要求提供必要證明材料的;

 (七)質疑函未提供有效聯系人或聯系方式的;

 (八)質疑事項已經進入投訴或者訴訟程序的; 

 (九)一件質疑函同時針對多個項目提出質疑的; 

 (十)質疑已經處理并答復,質疑供應商在質疑有效期內就同一事項又重新提起質疑,且未提供新的有效證據的;

 (十一)其它不符合受理條件情形的。 

 質疑函的形式不符合上述(一)至(十)款情形且可以修改或變更的,應當告知質疑供應商在質疑有效期內修改后重新提交。有效期內質疑供應商未重新提交,或者重新提交的質疑仍不符合形式規定的,交易中心不予受理。

 

  第四章   質疑的處理 

第十七條 質疑答復工作在受理質疑事項后七個工作日內完成,并以書面形式通知質疑供應商和其他有關供應商。

第十八條 交易中心對供應商提出的質疑,按照交易中心與采購人簽訂的政府采購委托協議規定的授權范圍內進行答復。

根據政府采購實施條例和政府采購相關政策規定,采購人對采購需求負主體責任,供應商對涉及采購項目采購需求(如技術要求、商務要求等)的質疑,可直接向采購人提出,并由采購人作出答復

  第十九條 質疑答復包括下列主要事項: 

   (一)質疑供應商的姓名或者名稱;

   (二)收到質疑函的日期、質疑項目名稱及編號;

   (三)質疑事項、質疑答復的具體內容、事實依據和法律依據;

   (四)告知質疑供應商依法投訴的權利;

   (五)質疑答復人名稱;

   (六)答復質疑的日期。

   質疑答復的內容不得涉及商業秘密。

  第二十條 質疑供應商應至交易中心當面領取并簽收質疑答復書,無故不領取通知書的,視為其主動放棄知曉質疑處理結果的權利。 

  第二十一條 質疑供應商對質疑處理結果不滿意,或者交易中心未在規定期限內進行答復的,可以在處理期限屆滿之日起十五個工作日內依法向省財政廳投訴。 

  第二十二條 質疑處理過程中,交易中心可以組織相關當事人進行溝通和說明。 

  第二十三條 質疑處理過程中,相關當事人應當配合質疑處理工作,遵守質疑復核紀律,如實反映情況,并提供質疑所需要的相關材料。 

  第二十四條 質疑處理過程中,質疑供應商要求撤回質疑的,應當以書面方式提交質疑撤銷函,由法定代表人簽署本人姓名(或印蓋本人姓名章)并加蓋單位公章。交易中心收到質疑撤銷函后,將終止質疑處理工作。

 

  第五章  法律責任 

  第二十五條 交易中心應當對質疑處理過程中的下列行為作出記錄,并按照相關規定進行處理: 

  (一)質疑供應商無故不接收質疑答復書的; 

  (二)提供虛假信息或材料的; 

  (三)拒絕提供質疑處理所需相關材料的; 

  (四)其它不配合質疑處理工作的行為。 

  第二十七條 供應商進行虛假和惡意質疑的,交易中心可以提請有關部門將其列入不良記錄名單,并由有關部門作出相應處罰。 

  第二十八條 在質疑處理過程中,出現干預、影響質疑情況核實,損害采購項目公正性等違法違規行為的,交易中心將依照《政府采購法》及相關法律法規規定的權限及途徑對相關當事人進行處理,包括向有關部門提出有關處理的書面建議。給他人造成損失的,應當依法承擔相應法律責任。 

  第二十九條 對在質疑答復過程中知悉的國家秘密、商業秘密、個人隱私和依法不予公開的信息,各方當事人等相關知情人均應嚴格遵守政府采購相關保密規定。 

  第六章  附 則 

    第三十條 本辦法規定的期間開始之日,不計算在期間內。期間屆滿的最后一日是節假日的,以節假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時間,質疑文書在期滿前交郵的,不算過期。

    第三十一條 本辦法由交易中心負責解釋。

    第三十二條 本辦法自發布之日起施行,交易中心于2016年6月17日發布的《福建省公共資源交易中關于政府采購供應商質疑處理暫行辦法》(閩公共資源〔2016〕14號)同時廢止。 

 

附件:

    1、質疑函范本     

    2、政府采購供應商質疑未予受理告知書

 

                           成人黃色電影

                                2018年4月19


附件1

質疑函范本

 

一、質疑供應商基本信息

質疑供應商:                                        

地址:                          郵編:                                                   

聯系人:                      聯系電話:                              

授權代表:                                          

聯系電話:                                            

地址:                         郵編:                                                

二、質疑項目基本情況

質疑項目的名稱:                                      

質疑項目的編號:               包號:                 

采購人名稱:                                         

采購文件獲取日期:                                           

三、質疑事項具體內容

質疑事項1:                                         

事實依據:                                          

                                                       

法律依據:                                          

                                                     

質疑事項2

……

四、與質疑事項相關的質疑請求

請求:                                               

    

五、質疑有關的必要證明材料

(一)質疑供應商營業執照、身份證等證明材料;

(二)質疑有關的其他證明材料。

(三)對采購文件提出質疑的,須提供采購文件獲取時間證明材料。

簽字(簽章):                   

公章:                      

 

               日期:

 

 

 

 

 

 

質疑函制作說明:

1.供應商提出質疑時,應提交質疑函和必要的證明材料。

2.質疑供應商若委托代理人進行質疑的,質疑函應按要求列明“授權代表”的有關內容,并在附件中提交由質疑供應商簽署的授權委托書。授權委托書應載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、具體權限、期限和相關事項。

3.質疑供應商若對項目的某一分包進行質疑,質疑函中應列明具體分包號。

4.質疑函的質疑事項應具體、明確,并有必要的事實依據和法律依據。

5.質疑函的質疑請求應與質疑事項相關。

6.質疑供應商為自然人的,質疑函應由本人簽字;質疑供應商為法人或者其他組織的,質疑函應由法定代表人、主要負責人,或者其授權代表簽字或者蓋章,并加蓋公章, 不得加蓋合同專用章、投標專用章等單位公章以外的專用章

 

 

 

 

 

 

附件2

政府采購供應商質疑未予受理告知書

 

                     (質疑供應商名稱)

    根據《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號)及《成人黃色電影關于政府采購供應商質疑處理暫行辦法》等有關規定,貴公司針對編號為                                     (項目名稱)提出的質疑, 因下列原因(勾選的項目)中心無法受理,特此告知。

 質疑主體不是直接參加該政府采購項活動的供應商

 未在質疑有效期內提出

 未在質疑有效期內遞交質疑函原件

 質疑未以書面形式提出

 質疑函未按要求簽署或蓋章

□  質疑函未按要求提供必要證明材料

 質疑函未提供有效聯系人或聯系方式

 質疑事項已經進入投訴或者訴訟程序

 一件質疑函同時針對多個項目提出質疑

 質疑已經處理并答復,質疑供應商在質疑有效期內就同一事項又重新提起質疑,且未提供新的有效證據

□其它不符合受理條件情形

注:修改或變更后的質疑函應于質疑有效期內重新提交。

 

 

                           成人黃色電影

                            2018419


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